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“風(fēng)險是商業(yè)的本質(zhì)，追逐和承擔(dān)風(fēng)險就是企業(yè)的最基本職能”。

——世界管理大師德魯克

為建立與市場接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮風(fēng)控對國有企業(yè)發(fā)展的強基固本作用，促進國有企業(yè)做強做大做優(yōu)，根據(jù)省國資委監(jiān)管要求，集團建立風(fēng)險、內(nèi)控、合規(guī)“三位一體”風(fēng)控體系。但風(fēng)控體系在集團尚屬一個新生事物，如何正確認識它？如何通過風(fēng)控工作為集團經(jīng)營創(chuàng)收增效賦能？今天，小編請你一起來學(xué)習(xí)。

Q1：國企經(jīng)營有風(fēng)險嗎？

有人認為，國企具有天然壟斷優(yōu)勢，不存在風(fēng)險。其實，風(fēng)險無處不在，風(fēng)險貫穿于人類文明發(fā)展的過去、現(xiàn)在和未來。當(dāng)前的世界正處于一個大變局、大交替時期，不確定風(fēng)險指數(shù)陡然攀升。受疫情和經(jīng)濟大環(huán)境影響，傳統(tǒng)的航空主業(yè)受挫嚴重，經(jīng)濟下行壓力加大，防范化解重大經(jīng)營風(fēng)險，挖掘經(jīng)濟新增長點，開源節(jié)流，創(chuàng)收增效，是集團經(jīng)營發(fā)展穩(wěn)中求進的必然要求。建設(shè)風(fēng)控體系，提升風(fēng)控能力，既是貫徹落實省委省政府決策部署和省國資委有關(guān)工作要求的重要舉措，也是在紛繁復(fù)雜和充滿機遇的大環(huán)境中駕馭風(fēng)險、更好地創(chuàng)造和保護價值、服務(wù)集團高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。

Q2：風(fēng)控在經(jīng)營中的作用是什么？

“風(fēng)控體系猶如天橋兩邊的欄桿，過橋的時候人們不會去扶，但是如果沒有欄桿，肯定會不安全。當(dāng)企業(yè)擁有了風(fēng)控體系的保障，運營才會更踏實、更安全?！?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; font-size: 15px; color: rgb(0, 0, 0);">

風(fēng)險與發(fā)展如影相隨，但風(fēng)險并不等于危害，或者有風(fēng)險只能裹足不前。風(fēng)險分為純粹風(fēng)險和收益風(fēng)險，收益風(fēng)險要求我們在經(jīng)營過程中，在“可能做錯的”之外更要關(guān)注“可能做對的”那部分。在當(dāng)前充滿競爭的市場環(huán)境中，“坐收紅利”的模式一去不復(fù)返，而不懼風(fēng)險挑戰(zhàn)、能夠化危為機是一個面向未來的企業(yè)應(yīng)具備的能力。集團建立以戰(zhàn)略與經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)為重心的風(fēng)控體系，一方面將風(fēng)險控制在與經(jīng)營目標(biāo)相適應(yīng)并可承受的范圍內(nèi)，同時確保規(guī)章制度、重大措施的貫徹執(zhí)行，提高經(jīng)營活動的效率和效果。

Q3：經(jīng)營中存在哪些風(fēng)險？

企業(yè)經(jīng)營常見風(fēng)險主要包括：政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險等。在日常經(jīng)營管理過程中，我們可以從建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度、加強客戶的信用管理、嚴格審核對外簽訂的各類合同，并加強合同履行過程中的控制和監(jiān)督、建立并執(zhí)行風(fēng)控制度等方面，最大程度防范經(jīng)營風(fēng)險。

風(fēng)控小案例：

某國有機場公司一名普通的財務(wù)出納在兩年時間內(nèi)挪用公款高達47次、金額達到400多萬元。

風(fēng)控缺失在哪里？

一是管理制度缺失。該機場財務(wù)制度未及時修訂更新，執(zhí)行國家、行業(yè)及公司有關(guān)財務(wù)制度不力，未建立支票購入、使用、注銷的登記制度。

二是印章管理失控。無財務(wù)用章管理制度，用印和外借印章均無登記，印章保管人員對印章保管不嚴。

三是崗位設(shè)置不科學(xué)。設(shè)置兩個出納崗位，造成職責(zé)不清、運行混亂；出納兼任銀行對賬職責(zé)，不相容崗位職責(zé)未分離；連續(xù)在出納崗位多年，增加舞弊風(fēng)險。

四是未根據(jù)風(fēng)險進行進一步審計，沒有對因內(nèi)部控制缺陷而可能導(dǎo)致的舞弊進行特殊考慮，設(shè)計并執(zhí)行相應(yīng)的審計程序。

Q4：如何建設(shè)風(fēng)控體系？

按照“整體規(guī)劃、先試點后推廣”的思路，先完成包括集團總部在內(nèi)的13家單位的風(fēng)控診斷，形成風(fēng)險地圖，制定重大風(fēng)險應(yīng)對策略；2022年9月份前完成集團（機場股份）公司總部、長沙機場分公司、空港實業(yè)總部、臨空公司四家試點單位的風(fēng)控體系建設(shè)；2023年逐步推廣完成其他下屬單位的風(fēng)控體系建設(shè)；2024年至2025年大力推進數(shù)字化信息化建設(shè)，將風(fēng)控體系與信息系統(tǒng)有效融合。

目前，集團從強化組織保障、搭建“三道防線”、完善考核機制等方面已基本建立風(fēng)控體系。

建立組織體系，強化部署落實。成立法務(wù)風(fēng)控部，統(tǒng)籌開展集團風(fēng)控工作；設(shè)立總法律顧問崗位；成立集團風(fēng)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室成員由法務(wù)風(fēng)控部及總部其他部門負責(zé)人組成；各單位確定風(fēng)控工作主管責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任人、歸口部門及聯(lián)絡(luò)員。

搭建“三道防線”，共筑風(fēng)險“防火墻”。出臺集團首部《風(fēng)險管理和內(nèi)部控制暫行辦法》，作為風(fēng)控工作開展的基本制度依據(jù)。根據(jù)業(yè)界先進的企業(yè)風(fēng)險管理理論框架及國資委相關(guān)要求，搭建“三道防線”。

完善考核機制，以考核更添動力。將風(fēng)控工作情況納入年度經(jīng)營目標(biāo)考核體系，個人內(nèi)部控制不力導(dǎo)致單位出現(xiàn)重大風(fēng)險事故的，在考核過程中作為一票否決事項。

2021年，集團實現(xiàn)了對重大決策、重大合同、重大經(jīng)營事項合法合規(guī)性100%審查；在張家界貨站糾紛仲裁一案中，通過法律專業(yè)及時介入，為企業(yè)減少損失200余萬元；在海航集團破產(chǎn)重整一案中，依法督促收回債權(quán)共計約3600余萬元。